Правила и регламенты застройки

Градостроительный регламент – это совокупность правил и требований к новой застройке на территории города. Несмотря на то, что регламент устанавливает общие правила для застройки, он позволяет найти баланс между гибкостью правил и предсказуемостью результата. Куратор курса, руководитель проектов КБ Стрелка Екатерина Гончарова рассматривает ключевые свойства и основные задачи регламента как градостроительного проекта, а также объясняет уникальность его свойств.

В лекции анализируется место градостроительного регламента в различных документах, регулирующих порядок застройки. Главный архитектор Новосибирска и эксперт программы Архитекторы.рф Александр Ложкин рассказывает о том, как поэтапно реализуется градостроительный регламент и что необходимо учитывать при его принятии, а также разбирает порядок установления градостроительных регламентов на примерах из современной архитектурной практики.

Регулирование застройки отражает приоритеты и ценности развития городской среды – узнаваемый облик многих мировых городов сформировался благодаря последовательному соблюдению правил застройки. Лекция посвящена историческому развитию подходов к регулированию городской застройки: Екатерина Гончарова рассказывает о том, как менялись градостроительные приоритеты в Европе и Америке, какие существовали прецеденты регулирования территориальных функций и какими параметрами современные города оперируют при застройке.

Важным компонентом городского регламента является взаимосвязь его требований с задачами, на решение которых направлены эти требования. Поиск адекватного набора требований для реализации задач лежит в основе концепции зонирования. В лекции Татьяна Гудзь рассказывает о том, как зонирование помогает реализовать городской регламент даже в отсутствие готового проекта развития территории, на какие нормативно-правовые акты стоит обращать внимание при работе с регламентами и в чём особенность практического применения этих документов.

Мастер-план – это стратегия пространственного развития, которая позволяет не только определить ценности и приоритеты, но и предусмотреть различные варианты изменения территории в заданных условиях. На примере квартала 179 в Перми, разработанного бюро KCAP Architects & Planners, Александр Ложкин объясняет, как мастер-план может задавать гибкие рамки для территориального развития, на какие элементы городской среды должен опираться этот документ и в чем залог успешной взаимосвязи мастер-плана и градостроительного регламента.

Объемно-пространственный регламент делает облик российских городов более предсказуемым: схожую функцию выполняет form-based code, который существует во многих городах Европы и США. Он регулирует комплексное развитие территории для достижения определенной формы экстерьера. Президент Placemakers USA Хейзел Борис сравнивает подходы к регулированию внешнего вида зданий, а также демонстрирует различия в их применении на архитектурной практике городов мира.

Современная система регулирования застройки основывается на функциональном зонировании: правила застройки различаются в зависимости от ее предназначения. Однако сегодня функция здания может многократно переопределяться из-за быстрого развития рынка, а потому возникает необходимость в новом подходе к застройке. Екатерина Гончарова рассказывает, как с помощью регламента адаптировать застройку к меняющимся потребностям общества, какие параметры зданий являются при этом ключевыми и каким образом один параметр способен решать различные задачи в зависимости от контекста.

Наибольшую ценность городской регламент имеет в работе с историческим наследием: он позволяет сохранить баланс между непрерывными изменениями городской среды и вниманием к исторической застройке. На примерах из архитектурной практики российских городов управляющий партнер архитектурного бюро APRELarchitects и выпускница Архитекторы.рф Наталья Бавыкина анализирует актуальность регламента в работе с объектами культурного наследия и рассуждает о том, как объемно-пространственные характеристики застройки позволяют развивать город, не забывая о его историческом значении.

При разработке регламента важно учитывать экономические последствия его применения. Хороший регламент способен увеличить экономическую ценность города и повысить его привлекательность для инвестиций, однако отсутствие регламента или его слишком строгие требования могут оказать обратный эффект. Руководитель центра городской экономики КБ Стрелка Елена Короткова рассказывает о взаимосвязи правовых и экономических аспектов городского регламента, а также о способах его оценки и о методах регулирования.

Советник главы Удмуртской республики и выпускник Архитекторы.рф Вячеслав Правдзинский анализирует опыт Ижевска в формировании дизайн-кода и рассказывает о том, как городские регламенты помогают при создании визуального облика города.

Руководитель центра городской экономики КБ Стрелка Елена Короткова рассказывает о пространственном регламенте индийского города Чандигарх, построенного по проекту Ле Корбюзье и сочетающего модернистскую архитектуру с национальной эстетикой

Руководитель проектов КБ Стрелка Яна Козак рассказывает об опыте разработки объемно-пространственного регламента в Калининграде. Особое внимание в лекции уделяется историко-культурной специфике города, с учетом которой создавался регламент. На примере Калининграда эксперт объясняет, как правильно совмещать историческую застройку с коммерческой модернизацией, а также каким образом регламент влияет на развитие городских территорий и чем он может помочь в работе с историческими зонами.